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加强职业病防治工作 保护农民工健康

时间:2020-03-03 00:13:46

 尊敬的张榕明副主席,各位代表、同志们:

为预防、控制和消除职业病危害,保护劳动者健康及其相关权益,促进经济发展,我国于200251正式实施了《中华人民共和国职业病防治法》,并确定每年4月的最后一周为全国职业病防治法宣传周。今年宣传周的主题是“保护农民工健康是全社会的共同责任”。今天,我们在这里举办保护农民工健康高层论坛,目的是唤起全社会更加关注职业病防治、关注农民工健康保护。我谨代表卫生部向出席这次论坛的全国政协张榕明副主席,各有关部门、有关单位和美色诱惑 媒体的同志们表示热烈的欢迎!向参加这次会议的世界卫生组织和国际劳工组织对中国职业卫生工作的关心和支持表示衷心的感谢!下面,我讲3点意见:

一、充分认识防治职业病,保护农民工健康的重要意义

做好职业病防治工作是学习实践科学发展观的具体体现。职业病是劳动者在职业活动中因接触职业病危害因素而引起的疾病。职业病防治是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。职业病防治工作关系劳动者身体健康和生命安全,关系劳动力资源和经济的可持续发展,关系社会的和谐与稳定。职业病防治不仅仅是重大公共卫生问题,更是重大的民生问题,是促进经济社会可持续发展的重要保障。我们学习实践科学发展观,就是要在抓好经济发展的同时,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,切实维护人民群众健康权益。特别是对于职业病这样人民群众反映强烈的重大民生问题,需要我们常抓不懈、不可有丝毫的放松。

保护农民工健康是维护人民群众根本利益、维护社会和谐稳定的必然要求。农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中形成的一支新型劳动大军,是我国产业工人的重要组成部分,是重要的劳动力资源,为国家现代化建设做出了重大贡献。职业病防治应当始终把维护劳动者健康权益作为出发点和落脚点,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。科学发展观强调以人为本,全面、协调、可持续发展;强调发展是为了人民,发展成果由人民共同享有;强调实现经济又好又快发展。决不能以损害劳动者特别是农民工健康来换取经济和社会财富的增长。我们要充分认识到预防控制职业病、保护农民工健康关系亿万农民的根本利益,关系亿万农民工家庭的幸福安康,关系经济社会的可持续发展,关系社会的和谐稳定,这是坚持以人为本、贯彻落实科学发展观的必然要求和具体体现。

二、当前职业病防治工作形势十分严峻

党和政府历来高度重视劳动者健康保护,新中国成立60年来,不断加强职业病防治工作法制建设,制定和实施了有利于职业病防治的一系列重要政策和措施,探索建立了国家职业病防治监管体制和机制,职业病防治工作取得了明显成效。特别是《职业病防治法》实施以来,各级政府和有关部门不断加大职业病防治工作力度,组织开展建设项目职业卫生审查,规范职业健康监护、职业病诊断与鉴定,开展了对中小企业职业病危害的专项整治,全社会的职业病防治意识逐步得到提高,大中型企业的职业卫生条件有了较大改善,重大职业病危害事故初步得到遏制,有效保护了劳动者健康及其相关权益,促进了经济社会的可持续发展。

但是,由于我国目前还处在社会主义初级阶段,随着经济快速发展以及工业化、城镇化和经济全球化不断推进,职业病危害问题也日益突出,当前职业病危害形势十分严峻。

一是严重职业病危害没有得到有效控制。我国正处在职业病高发期和矛盾凸显期,尘肺、急性职业中毒等重点职业病发病居高不下。截至2008年底,各地累计报告职业病70多万例,其中尘肺病累计发病近64万例。近几年,平均每年报告新发尘肺病1万例左右,同时尘肺病发病工龄明显缩短,急、慢性职业中毒呈上升趋势。由于一些劳动者特别是农民工职业健康体检率低,再加上职业病具有迟发性和隐匿性的特点,我国每年实际新发职业病情况要远高于现有报告数字。据专家估计,在今后一段时期,我国职业病发病总数还将继续呈上升趋势。

二是农民工职业病危害问题突出。目前,我国有近2亿5千万农民工。据调查显示,大多数农民工在职业病危害严重的中小企业工作。工资偏低,劳动时间长、职业病和工伤事故多等等。由于劳动关系不固定,流动性大,接触职业病危害的情况十分复杂,其健康影响难以准确估计。近年来,在一些地区,群发性职业病危害事件时有发生。如河北省高碑店市农民工苯中毒事件,福建省仙游县、安徽省无为县、云南省水富县农民工患尘肺病事件等。由于尘肺病和慢性职业中毒的潜伏期较长,往往不受重视,而一旦发病往往难以治愈,病死率高。在一些地方农民工家庭因职业病致贫、返贫问题十分突出,农民工健康问题已经成为影响社会稳定与和谐的公共卫生问题和严重社会问题。

当前,职业病防治工作存在的主要问题:一是用人单位职业病防治责任落实不到位。一些用人单位片面追求经济利益,忽视对劳动者的健康保护。二是一些地方片面强调经济发展,忽视职业病防治工作,引进建设项目时把关不严,在经济发展的同时出现了严重职业病危害。三是职业病防治监管没有形成合力,存在监管不力甚至缺位的问题。四是职业病防治监管和技术服务网络建设有待进一步加强。另外,职业病防治技术服务机构数量少、分布不均,而且长期以来公共财政投入不足,工作重点没有放在职业病防治工作上,不能适应当前职业病防治工作的需要。五是职业病防治工作还没有引起社会的足够重视。

三、贯彻落实职业病防治法,切实保护农民工健康

(一)加强领导,落实职业病防治责任。职业病防治关系劳动者健康,关系人民群众的根本利益,关系社会和谐与稳定。党中央国务院要求我们越是困难的时候越要关注民生。各地政府要把贯彻落实《职业病防治法》,保护农民工健康放在更加突出位置,纳入重要议事日程,纳入当地经济和社会发展计划,加强领导,落实责任。各有关部门要严格按照《职业病防治法》和国务院部门职责分工,密切配合,形成监管合力。

借此机会,我对卫生部门加强职业病防治,保护农民工健康工作提几点要求:一是各级卫生行政部门要按照职责分工,建立完善职业病防治工作管理责任制和责任追究制。要建立完善职业病防治部门协调工作机制,加大联合执法力度,形成协同配合、齐抓共管的良好局面。二是各地要以深化医药卫生体制改革为契机,加强职业病防治体系建设,确保每个省(区、市)都有省级职业病防治专业机构,尽快使职业健康检查机构覆盖到每个县(区),职业病诊断机构覆盖到每个地市,而且绝不能让这些机构不务正业。同时加大监管力度,不断提高职业健康监护覆盖率和职业病诊断、治疗水平。同时,进一步调整、充实职业卫生监督管理力量,不断改善工作条件,保障工作经费,提高监管能力。三是加大执法力度,严肃查处危害劳动者健康的行为,绝不手软。四是加强建设项目职业卫生审查和对职业卫生技术服务机构的监督检查,严肃查处违法行为。五是加强宣传,营造全社会关爱农民工健康的良好氛围,提高农民工防治职业病的意识。

(二)用人单位要严格履行职业病防治责任。要强化用人单位是职业病防治第一责任人的意识,建立健全职业病防治管理体系,全面落实职业病防治的各项法律法规。用人单位要重点加强职业病防治源头控制,认真落实职业病危害项目申报制度、建设项目职业卫生审查制度,为农民工提供符合国家职业卫生标准和要求的工作环境,切实保护农民工健康。要落实农民工健康监护制度,确保做到职业病的早发现、早诊断、早治疗。落实医疗保险和工伤保险制度,保障农民工的健康权益。加强健康宣传教育,提高农民工健康素质。

(三)形成全社会都来关心农民工健康的良好氛围。要充分发挥社会组织的积极性,鼓励学术团体、工会、共青团、妇联、美色诱惑 媒体等参与保护农民工健康活动,动员全社会积极行动起来为保护农民工健康贡献力量,形成全社会关爱农民工健康的良好氛围。

同志们!我们面临的职业病防治工作形势十分严峻,任务十分艰巨,我们肩负的责任重大。让我们团结一致、齐心协力,为防治职业病危害、保护农民工健康,为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会目标的实现做出更大贡献!

谢谢大家!

 

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